中共四川省委 四川省东说念主民政府赌钱赚钱app

对于以限定资本为中枢优化营商环境的意见

（2024年4月30日）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实以限定资本为中枢，加速打造市集化、法治化、海外化一流营商环境，诱惑我省骨子，现建议如下意见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特点社会主义想想为携带，全面贯彻党的二十大精神，久了学习贯彻习近平总布告对四川责任系列艰难指令精神，追究落实省委十二届历次全会决策部署，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务世界归并大市集建设，聚焦筹备主体关心，围绕政务环境、法治环境、成分环境、调动环境等方面，以限定资本为中枢，以改革调动为冲破，全面优化营商环境，切实提高筹备主体自恃度。到2027年，筹备主体准入、运营、退出等关键才略堵点难点问题灵验缓解，轨制性来去资本和企业坐蓐筹备资本赫然裁减，投资诱导力和区域竞争力显贵提高，营商环境总体水平居于世界前方。

二、营造简略优质的政务环境，更鼎力度裁减轨制性来去资本

（一）促进政务服务便利化。加速推动省市县乡村五级抽象性政务服务场地建设，加强一体化政务服务平台和“天府通办”出动端建设。依托“12345政务服务便民热线”等多种渠说念，健全困难诉求发现责罚机制。推动企业全生命周期“高效办成一件事”要点事项集成化办理。推动更多政务服务事项“跨省通办”。程序行政审批中介服务步履，加强行政审批中介服务机构监管。

（二）强化惠企战术落实。常态化开展惠企战术“直达快享”专项行动，建设“查报兑评督”平台。原则上惠企战术“即申即享”类事项5个责任日内完成审批、“快申快享”类事项60个责任日内完成审批。如期开展战术落实抑制算帐行动。

（三）提醒市集准入和退出。落实市集准入负面清单轨制，开展抵触市集准入负面清单典型案例通报，扩充市集准入遵守评估，全面杀青“非禁即入”。将基本医疗保障单元参保登记纳入企业开办“一件事一次办”业务范围。探索建立筹备主体辞退轨制，引导弥远破产的筹备主体有序退出。按程序授权各地对住所或主要筹备场地登记作出愈加便利筹备主体从事筹备行动的具体规矩。

（四）提高工程建设技俩审批质效。完善省工程建设技俩审批不绝系统，按照国度部署扩充技俩全生命周期数字化不绝改革试点，平缓杀青“无感审批”、无纸化审批。深化“多测合一”改革，平缓杀青测绘扫尾跨部门互认。增多区域评估事项，平缓彭胀工业用地“圭臬地”改革。

（五）裁减招投标和政府采购来去资本。推动政府投资技俩笔据计量支付程度分期退还践约保证金。全面彭胀应用电子保函（保障），推动抽象费率裁减至5‰以内。推动照章必须招投场地工程技俩电子招标率达到80%以上。援手中标（成交）供应商开展政府采购左券融资、采购东说念主诱惑技俩骨子减免践约保证金。推动各级政府采购技俩全经过电子化比例达到80%以上。

（六）拓展涉企升值服务。编制涉企服务清单，打造涉企服务应用场景。依托政务服务大厅等场地建设企业服务中心（专区），积极推动园区集成式政务服务，建设企业抽象服务驿站。完善四川政务服务网涉企抽象服务平台功能，打造一站集成的涉企政务服务重要。开发四川“政务服务码”，打造“企业码”应用体系，探索建立涉企服务“一码通办”、监管功令“一码监督”阵势。

三、营造平允平允的法治环境，更鼎力度赞佩正当权力

（七）优化法降服务。推动天府中央法务区高质地发展，鼎力培育司法毅然、法律科技等方面要点产业，打造分享司法不绝平台，加强要点规模专科化审判机制和审判本事建设，探索法律东说念主才协同培养阵势，引进商事争端责罚服务机构，探索建设“法律超市”，为各样筹备主体提供“一站式”服务。对涉企地方性法则、政府规则、行政表随性文献等进行算帐。

（八）加强企业权力保护。深化涉案企业合规改革。健全产权功令司法保护、行政行恶步履监监责任机制。算帐更正超期羁押和久押未定案件，健全涉产权冤错案件灵验退避和常态化更正机制。提高省政府外来企业投诉中心、商会投诉服务责任站、商会东说念主民融合组织等照章化解涉企纠纷本事。探索建立企业正当权力赔偿援助机制。健全退避和化解拖欠中小企业账款长效机制。加大涉企违法收费整治力度。

（九）程序监管功令。彭胀“抽象查一次”承接功令，对行政稽查事项按照“一件事”集成实行清单化不绝。探索建立涉企行政功令案件经济影响评估机制，加大行政复议监督力度，照章裁减行政功令对企业的负面影响。

（十）优化涉企案件办理。深化案件繁简分流，照章引导当事东说念主选拔适用小额诉讼程序。优化多元纠纷化解机制，程序涉企纠纷融合前置程序，推动全省诉前融合凯旋率达到80%以上。健全民商事案件审判收效信息实时生成和推送、讼师在线查询涉案信息等机制，彭胀全经过网上办案，杀青法律晓示电子投递率80%以上。

（十一）提高破产办理质效。建立省市县三级破产责任府院联动机制。莳植破产财产解封处置平台，提高处置效率和回收率。作念好信用莳植“一件事”。推动金融机构招供破产重整企业“大事记”“信息主体声明”，提醒重整企业融资渠说念。杀青破产企业联系信息线上“一网通查”、线下“一站式”查询。

四、营造设立高效的成分环境，更鼎力度裁减坐蓐筹备资本

（十二）加强融资对接服务。聚焦民营企业、小微企业和个体工商户，常态化组织“金融参谋人”服务，开展“金融参谋人县域行”。彭胀“民企首贷通”平台及二维码，推动金融机构积极开展访问观看，在2个责任日内反应企业融资需求。推动企业信用贷款增速高于平均贷款增速，力求企业信用贷款占比提高至40%以上。

（十三）推动裁减融资资本。推动银行业金融机构提高径直服务本事，算帐无须要的“通说念”“过桥”才略，减少中小微企业贷款中间才略和中介用度。援手银行业金融机构对相宜条目的小微企业开展无还本续贷业务。饱读吹照章依规拓宽抵质押物范围，推动银行业金融机构平均抵质押率在2023年基础上提高5个百分点。落实面向民营企业、小微企业和个体工商户的财政补贴战术。

（十四）强化融资担保援手。援手融资担保机构彭胀首担和信用担保业务，饱读吹其与合营金融机构探索“见担即贷”业务阵势。推动政府性融资担保机构畴昔新发生业务客户首担率不低于5%，新发生的小微企业、“三农”主体业务平均融资担保费率降至1%以下，年末在保余额逐年同比增长不低于5%。

（十五）缓解用工难稳工难。开展要点企业“一双一”东说念主社专员服务。加强零工市集建设，饱读吹企业分享用工。开展“春风行动”、民营企业招聘月等劳动服务行动。实现实状手段提高行动，推动产教交融、校企合营，鼎力开展“订单式”“定岗式”东说念主才培养。援手企业开展行状手段培训，按规矩给以补贴。

（十六）裁减用工资本。企业吸纳毕业年度高校毕业生、脱贫东说念主口等劳动的，按规矩给以一次性吸纳劳动补贴。小微企业、新式农业筹备主体等招用相宜条目的高校毕业生，按规矩给以社保补贴。按照国度部署实施阶段性裁减休闲保障费率至1%和全省工伤保障一类至八类行业归并按照基准费率的80%实施的战术。探索建立补充工伤保障四川阵势。

（十七）裁减税费资本。诓骗“税直达”机制促进税费优惠战术直达快享。稳步实施数字化电子发票，加大乐企私用直连服务扩充力度。推动呈文智能化改革，杀青“自动计税、自动预填、阐明呈文”。拓展“掌上办税”，开展世界归并的电子税务局出动端应用试点。

（十八）裁减用水用气资本。各地诱惑骨子加速制定完善水电气接入工程用度分管机制实施笃定，推动城镇经兴建设用地范围内用户外线接入零资本。得到用水用气报装最快办理期间区分压缩至2个和3个责任日。各市（州）要制定给水供气可靠性提高盘算推算，突发性停水停气频次和期间在2023年基础上减少30%。

（十九）裁减用电资本。小微企业用电报装容量160千瓦及以下的以低压相貌接入电网，杀青“零投资”。完善弃水电量消纳试点战术。彭胀“转改直”阵势，推动园区“一户一表”改造，稳步减少存量转供电，严格限定新增转供电，开展转供电主体不对理涨价算帐。彭胀临时用电租出服务，通过供电设施以租代购等相貌裁减用户临时用电资本。鼎力彭胀企业用户“一证办电”。

（二十）裁减用地资本。现存工业用地不改变地盘用途且相宜筹备，通过增多厂房层数等相貌增多容积率的，不增收地盘价款。推动完善耕地占补均衡轨制，加强补充耕地办法省级统筹，优先保障国度和省级要点技俩落地。援手以弥远租出、先租后让、弹性年期出让等多种相貌供应地盘，全面启用地盘二级市集线上来去服务功能。责罚因用地手续不完善等导致的不动产“登记难”问题。

（二十一）裁减物流资本。对装配使用集装箱运载专用电子不泊车收费系统（ETC）并正当装载、通行我省高速公路的海外圭臬集装箱运载车辆，车辆通行费给以60%优惠。取消铁路货品运载变更手续费，大幅裁减或减免运杂用、装卸费等，大批货品实行“一口价”运载战术。推动杀青口岸集装箱铁水联运量在“十四五”期间年均增长15%以上，推动“公转水”运载相貌发展。加大对多式联运筹备东说念主的援手力度，构建多式联运信息互通平台。推动全省社会物流总用度与地区坐蓐总值比率逐年着落。

（二十二）提醒铁水联运通说念。制定补贴战术，援手开行长距离固定“班列+班轮”，构建东向铁水联运货运通说念，加速认识西部陆海新通说念西线通路，开行好铁海联运班列，积极买通南向至粤港澳大湾区的铁路班列通路。提高中欧班列（成渝）开行水平。推动企业与铁路运载单元、口岸运营主体深化合营，构建高效简略经济的货品物流通说念。

（二十三）提高跨境买卖便利化水平。拓展“船（车）边直提”和“抵港直装”改革试点，扩充出口拼箱货品“先稽查、后装运”监管。推动提高农居品等通关效率，饱读吹企业开展“经认证的筹备者（AEO）”认证。推动四川海外买卖“单一窗口”跨区域跨部门跨平台互联互通。推动全经过物流功课无纸化、集装箱单证电子化，彭胀无奉陪稽查功课。推动收支口货品举座通关期间区分降至38小时（扣除国内运载段后降至30小时）、0.54小时以内。

（二十四）强化环评服务保障。按照国度部署开展产业园区环境影响评价改革试点，对应填报环境影响登记表的城市说念路、城市管网及管廊等5类建设技俩可免予办理备案手续；对应编制环境影响诠释表的纺织服装、通用诱导制造业等9类建设技俩可开展同类技俩环评“打捆”审批；对相宜条目的建设技俩，环评审批时免提交主要稠浊物总量开首说明。健全环评质地考评“红黑榜”轨制。优先保障要点技俩建设稠浊物排放总量办法。

（二十五）加强能耗成分保障。细化能耗替代援手战术，对主要居品单元能效达到国度圭臬先进水平的技俩，能耗替代比例由30%裁减至10%。对国度和我省要点布局地区建设的绿色低碳上风产业技俩，能耗替代量由省级统筹援手。原料用能和可再天真力消耗量不纳入市（州）动力消耗总量和强度探员，饱读吹企业优先使用可再天真力。

五、营造通达包容的调动环境，更鼎力度激勉市集活力

（二十六）提高企业科技调动本事。援手企业牵头建设国度和省级技能调动中心、制造业调动中心等技能调动平台。推动全省大型科研仪器与工业诱导向更多企业通达分享。援手企业牵头承担省级科技盘算推算、技能改造等技俩。

（二十七）加速培育科技调动企业。建立高新技能企业巨匠在线圭臬化评审系统，将呈文评审频次由每年2次提高为4次。建立高新技能企业评审退改机制。健全科技型中小企业常态化入库评价轨制。对限制以上科技型企业新建研发机构给以补助援手。推动杀青存效高新技能企业数目超2.5万户，入库科技型中小企业超3万户。

（二十八）提高技术后果变嫌质效。全面深化职务科技后果权属轨制改革。援手建设一批省级产业集群调动寰球服务平台、中试研发平台，组织实施宗旨考证和中试熟化等技俩。推动整合莳植省级科创类投资基金。饱读吹政府产业引导基金和市集化基金投资种子期、初创期科技型企业，给以财政引导激励。

（二十九）强化学问产权保护和诓骗。加强互联网、大数据等要点产业规模过火关键技能才略的学问产权保护。培育学问产权、数字产权评估来去市集，推动杀青学问产权基础信息资源免费或低资本通达分享。援手市（州）莳植学问产权质押融资风险赔偿基金，优化学问产权质押融资体系，推动学问产权质押融资金额握续增长。援手对中小微企业和初创型企业开展学问产权托管服务，积极引进国表里高端学问产权服务机构。

六、保障门径

调动省优化营商环境融合机制赌钱赚钱app，省发展改革委牵头负责优化营商环境责任，融合责罚要紧问题，应时组织营商环境评价、监测、培训等。省直关联部门（单元）笔据职能职责出台要点规模责任有盘算推算。各市（州）、县（市、区）落实属地背负，提醒政企疏浚渠说念，照章依规为企业解难题、办实事。